Kao državljanin Unije imate u Njemačkoj slobodu poslovnog nastana. Prijelazna ograničenja s ulaska u EU su prošlost, ali dvije stvari i dalje iznenađuju: obrtnički registar i činjenica da sloboda znači osnivanje tvrtke, a ne izuzeće od njemačkih pravila.
1.1 Bez dozvole — ali s obveznom prijavom
Za samostalnu djelatnost u Njemačkoj ne treba vam ni boravišna ni radna dozvola. Njemačka je tržište rada za hrvatske državljane u potpunosti otvorila već 1. srpnja 2015., pet godina prije nego što je prijelazno razdoblje po pravu Unije moglo završiti 30. lipnja 2020. Tko i danas misli da treba radnu dozvolu, odbija poslove bez razloga.
Gewerbeanmeldung predajete u Gewerbeamt jednako kao njemački obrtnik — s osobnom iskaznicom ili putovnicom, na obrascu GewA 1, uz pristojbu od 20 do 60 €.
POZOR: Prijava obrta mora biti PRIJE prvog posla, ne poslije. Obavljanje neprijavljene djelatnosti je prekršaj (Ordnungswidrigkeit).
1.2 Zanimanja iz priloga A — bez majstora ne ide
Njemački obrt Handwerksordnung dijeli u tri skupine. Za hrvatskog izvođača važan je prilog A (Anlage A) — 53 zanimanja s obveznim majstorskim ispitom: zidar i betonirac, tesar, krovopokrivač, soboslikar i ličilac, instalater grijanja i sanitarija, elektroinstalater, keramičar.
Tri su puta:
- ●vlastito majstorsko pismo (Meisterbrief),
- ●zapošljavanje majstora kao tehničkog voditelja,
- ●Ausnahmebewilligung — izuzeće od obveze majstorskog ispita uz dokaz istovrijednih kvalifikacija.
Hrvatske kvalifikacije mogu se priznati na temelju Direktive 2005/36/EZ. Zahtjev se podnosi mjesno nadležnoj Handwerkskammer — pokrenite ga prije potpisivanja prvog većeg ugovora jer postupak traje.
1.3 Upućivanje iz Hrvatske nije isto što i tvrtka u Njemačkoj
Dvije situacije koje u razgovoru zvuče slično, a pravno su različite:
- ●Otvarate Gewerbe u Njemačkoj — vi ste njemački poduzetnik. Prijavljujete se Finanzamtu, plaćate njemačke doprinose, izdajete njemačke račune.
- ●Vaša hrvatska tvrtka izvodi posao u Njemačkoj — to je upućivanje. Ostajete hrvatski poduzetnik, treba vam potvrda A1, primjenjuje se njemačka minimalna plaća, a ako šaljete radnike — i prijava carini prije početka radova.
Miješanje ta dva režima najčešći je izvor problema: račun iz hrvatske tvrtke, doprinosi u Hrvatskoj, a posao se obavlja isključivo u Njemačkoj i to od osobe koja ondje živi — takva konstrukcija ne izdrži kontrolu.
Kako pomaže BauFin
BauFin pri postavljanju traži pravni oblik, porezni broj i komoru, a zatim ih sam upisuje na svaki račun, ponudu i prijavu. Jednom postavljeno — svugdje točno.
Poreznu obvezu ne određuje putovnica nego rezidentnost. Tko to ne razjasni na početku, dvije godine kasnije objašnjava se dvjema poreznim upravama istodobno.
2.1 Odlučuje rezidentnost, ne državljanstvo
Prema §1 EStG neograničeno je porezno obveznik u Njemačkoj onaj tko ondje ima Wohnsitz (prebivalište) ili gewöhnlicher Aufenthalt (uobičajeno boravište). Neograničeno znači: za cjelokupni svjetski dohodak, ne samo za njemački.
- ●Wohnsitz (§8 AO) — stan kojim raspolažete i koji stvarno koristite. Soba u smještaju za radnike može biti dovoljna.
- ●Gewöhnlicher Aufenthalt (§9 AO) — u pravilu od više od šest mjeseci neprekidnog boravka.
Osnovni neoporezivi iznos (Grundfreibetrag) od poreznog razdoblja 2026. iznosi 12.348 € (§32a EStG). Ispod tog oporezivog dohotka nema poreza na dohodak — obveza podnošenja prijave time nije dirnuta.
2.2 Ugovor DE-HR — što iz njega slijedi
Ugovor između Njemačke i Hrvatske o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja potpisan je 6. veljače 2006. u Berlinu i primjenjuje se od 1. siječnja 2007. Zamijenio je ugovor iz 1987. sklopljen još s Jugoslavijom, koji se do tada nastavio primjenjivati.
Za obrtnika su bitna tri pravila:
- ●Dobit poduzeća — oporezuje se ondje gdje je stalna poslovna jedinica (Betriebsstätte). Ako obrt vodite u Njemačkoj i ondje radite, dobit se oporezuje u Njemačkoj.
- ●Dohodak od nesamostalnog rada — oporezuje se ondje gdje se rad obavlja; iznimka je pravilo od 183 dana uz plaću koju isplaćuje poslodavac izvan Njemačke.
- ●Izbjegavanje dvostrukog oporezivanja — dohodak izuzet u jednoj državi može podići stopu za ostale dohotke.
POZOR: Ugovor rješava KOJA država oporezuje pojedini dohodak. Ne oslobađa vas od obveza prijave u drugoj državi.
2.3 Potvrda o rezidentnosti — u oba smjera
Dokument koji zatvara raspravu između dviju uprava zove se potvrda o rezidentnosti.
- ●Iz Njemačke prema Hrvatskoj — Ansässigkeitsbescheinigung izdaje njemački Finanzamt, besplatno. Ispunite službeni obrazac i predate ga u dva primjerka; jedan dobivate natrag s pečatom. Potvrđuje da za porezne svrhe trajno živite u Njemačkoj.
- ●Iz Hrvatske prema Njemačkoj — potvrdu o rezidentnosti izdaje Porezna uprava. Potrebna je kada njemački partner ili tijelo treba primijeniti ugovor i smatrati vas hrvatskim rezidentom.
Smjer se ne bira po volji — proizlazi iz toga gdje je stvarno središte vaših životnih interesa.
2.4 Odjava u Hrvatskoj se najčešće zaboravi
Selidba u Njemačku ne prekida automatski poreznu obvezu u Hrvatskoj. Dok vas Porezna uprava službeno ne vodi kao nerezidenta, od vas se očekuju prijave koje obuhvaćaju svjetski dohodak — uključujući ono što ste odavno oporezovali u Njemačkoj.
Praktičan redoslijed:
- ●Prijavite promjenu prebivališta i podnesite obrazac za utvrđivanje porezne rezidentnosti.
- ●Kao dokaz nove rezidentnosti priložite njemačku Ansässigkeitsbescheinigung.
- ●Ako u Hrvatskoj ostaje otvoren obrt ili dohodak od najma, obveza prijave ondje se nastavlja — ugovor rješava dvostruko oporezivanje, ali ne ukida prijave.
POZOR: Dokumentirajte činjenice odmah. Nakon tri godine nitko ne može iz sjećanja dokazati gdje je obitelj tada živjela, koji je stan bio u uporabi i koliko ste puta putovali.
Kako pomaže BauFin
BauFin vodi EÜR po njemačkim pravilima i izvozi knjiženja u DATEV. Na kraju godine vaš porezni savjetnik dobiva potpun spis — a vi ga gledate na hrvatskom.
Pravilo Unije je jedno: doprinosi samo u jednoj državi. Sve ostalo je utvrđivanje u kojoj — i pribavljanje potvrde koja to dokazuje.
3.1 Jedna država, jedni doprinosi
Koordinaciju uređuje Uredba (EZ) br. 883/2004. Osnovne varijante:
- ●Obrt radi isključivo u Njemačkoj — podliježete njemačkom sustavu. Zdravstveno osiguranje (Krankenversicherung) je obvezno: privatno ili dobrovoljno zakonsko. Obrtnici iz priloga A podliježu obveznom mirovinskom osiguranju u prvih 18 godina samostalne djelatnosti (§2 br. 8 SGB VI).
- ●Upućivanje iz Hrvatske — možete ostati u hrvatskom sustavu najviše 24 mjeseca, uz potvrdu A1. Nakon 24 mjeseca prestaje primjena prava države upućivanja.
- ●Rad u dvije države istodobno — podliježete zakonodavstvu države prebivališta ako ondje obavljate znatan dio djelatnosti (u pravilu najmanje 25%).
Ključno: nikada ne plaćate doprinose u obje države istodobno. Ako netko traži dvostruke doprinose, utvrđivanje mjerodavnog zakonodavstva je pogrešno.
3.2 Potvrda A1 iz HZMO-a — i što prijeti bez nje
Potvrda A1 dokazuje koje se zakonodavstvo o socijalnoj sigurnosti na vas primjenjuje. U Hrvatskoj je izdaje Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje.
- ●Za radnike zahtjev podnosi poslodavac uz upitnik za poslodavce.
- ●Za samostalne djelatnosti postoji zaseban obrazac zahtjeva za samozaposlene.
- ●Potvrda se u pravilu izdaje za razdoblje ugovora, a kod upućivanja najdulje 24 mjeseca.
Bez A1 na gradilištu: rizik naknadnog utvrđivanja njemačkih doprinosa, kazna i — u praksi najbolnije — glavni izvođač ne pušta ekipu na gradilište. Na velikim gradilištima A1 se provjerava na ulazu.
POZOR: A1 se odnosi na doprinose, ne na porez. Posjedovanje A1 ne određuje gdje plaćate porez na dohodak — to su dva neovisna sustava.
3.3 Šaljete radnike? Prijava carini je obvezna
Poslodavac sa sjedištem izvan Njemačke koji upućuje radnike mora prije početka svake usluge podnijeti pisanu prijavu na njemačkom jeziku nadležnom carinskom tijelu (§18 st. 1 AEntG).
Prijava sadrži, među ostalim: imena, datume rođenja, državljanstvo i kontakt podatke radnika, početak i predviđeno trajanje, mjesto rada — kod građevinskih radova samo gradilište, mjesto čuvanja dokumentacije u Njemačkoj, opunomoćenika za primanje pismena s adresom u Njemačkoj, djelatnost, radno mjesto te ime i adresu naručitelja. Promjene se prijavljuju bez odgode.
Prijava se za Njemačku podnosi preko carinskog portala Meldeportal-Mindestlohn. Obveza se odnosi na upućivanje radnika — ne na samozaposlenu osobu bez zaposlenika.
Kako pomaže BauFin
Evidencija radnog vremena, ugovori s podizvođačima i mjesto za A1 ili Freistellungsbescheinigung nalaze se u BauFinu uz konkretan posao — ne u registratoru koji se u kontroli ne može naći.
Pitanje koje se vraća na svakom gradilištu i na koje se gotovo uvijek odgovara iz druge ruke. Za Hrvata je odgovor povoljan — ali ima jedan uvjet i jedan mehanizam koji je bolje znati unaprijed.
4.1 Koliko i za koga: 259 € mjesečno po djetetu
Njemački dječji doplatak (Kindergeld) iznosi 259 € mjesečno za svako dijete (§66 EStG).
- ●Pravo ima onaj tko u Njemačkoj ima Wohnsitz ili gewöhnlicher Aufenthalt (§62 st. 1 EStG); potreban je njemački identifikacijski broj (Identifikationsnummer).
- ●Državljanin EU nema pravo prva tri mjeseca od prijave prebivališta, osim ako dokaže dohodak ostvaren u Njemačkoj (§62 st. 1a EStG) — što je kod samostalnog obrtnika uobičajeno.
- ●Zahtjev se podnosi Familienkassi; potrebni su rodni listovi djece i podaci oba roditelja.
4.2 Djeca u Hrvatskoj — pravo postoji, plaća se razlika
Djeca koja nemaju prebivalište ni uobičajeno boravište u Njemačkoj, drugoj državi EU ili državi EGP-a ne uzimaju se u obzir (§63 st. 1 reč. 6 EStG). Hrvatska je u Uniji, pa se djeca koja žive u Hrvatskoj uzimaju u obzir — to je bitna razlika u odnosu na kolege iz Turske i Ukrajine, kojima isti propis zatvara put.
Ako se u Hrvatskoj za isto dijete prima doplatak za djecu, države primjenjuju pravila prvenstva, a Njemačka isplaćuje razliku (Differenzkindergeld). Ne dobivate dva puna davanja.
POZOR: Familienkasse pita za davanja primljena u Hrvatskoj i provjerava ih kod hrvatske ustanove. Prešućivanje završava zahtjevom za povrat s kamatama, a kod većih iznosa i kaznenim postupkom.
Kako pomaže BauFin
Kindergeld obračunava Familienkasse, ne BauFin. Ono što daje BauFin je čist dokaz dohotka: rezultat EÜR-a, računi i uplate u obliku koji tijela traže.
Carinska kontrola na velikom gradilištu je rutina, ne događaj. Popis dokumenata je kratak i unaprijed poznat — problem imaju samo oni koji ga skupljaju tek na licu mjesta.
5.1 Freistellungsbescheinigung §48b — inače gubite 15%
Tko u Njemačkoj izvodi građevinsku uslugu za poduzetnika mora računati da će naručitelj zadržati 15% naknade i uplatiti je Finanzamtu (§48 st. 1 EStG). Taj porez po odbitku u graditeljstvu (Bauabzugsteuer) pogađa svakog izvođača, bez obzira na podrijetlo.
Odbitka nema ako:
- ●predočite potvrdu o oslobođenju (Freistellungsbescheinigung) prema §48b st. 1 reč. 1 EStG, valjanu u trenutku plaćanja, ili
- ●naknada u tekućoj kalendarskoj godini predvidivo ne prelazi 5.000 €; granica je 15.000 € kada primatelj usluge obavlja isključivo oslobođene najamne isporuke prema §4 br. 12 reč. 1 UStG.
Sve građevinske usluge za istog naručitelja zbrajaju se za tu granicu. Potvrda se traži od Finanzamta — prije prvog velikog računa, ne poslije.
5.2 Osobna iskaznica uz sebe — zakonska obveza
U graditeljstvu su sve osobe koje obavljaju usluge ili radove dužne uza se nositi osobnu iskaznicu, putovnicu ili zamjensku ispravu i predočiti je carinskim tijelima na zahtjev (§2a st. 1 br. 1 SchwarzArbG).
Poslodavac je uz to dužan svakog radnika prije početka radova pisano i dokazivo upozoriti na tu obvezu, upozorenje čuvati i predočiti pri kontroli (§2a st. 2 SchwarzArbG).
Riječ je o propisu iz zakona o suzbijanju neprijavljenog rada — carinski inspektori ga primjenjuju rutinski i ne zanima ih što su dokumenti ostali u autu na drugom kraju grada.
5.3 Mapa gradilišta — potpun set
Minimalan set koji mora biti na gradilištu ili dostupan u nekoliko minuta:
- ●osobna iskaznica ili putovnica svake osobe koja radi,
- ●A1 — kod upućivanja iz Hrvatske,
- ●Freistellungsbescheinigung §48b EStG,
- ●potvrda o prijavi u Berufsgenossenschaft (BG BAU),
- ●prijava carini prema §18 AEntG — ako upućujete radnike,
- ●evidencija radnog vremena vođena u skladu sa zakonom o minimalnoj plaći,
- ●ugovor s glavnim izvođačem ili narudžba.
Nedostatak jednog dokumenta rijetko završava odmah kaznom — završava prekidom rada do razjašnjenja, a to stoji više od kazne.
Kako pomaže BauFin
Dokumenti i potvrde stoje u BauFinu uz posao kojemu pripadaju. Kontrola znači otvoriti posao, a ne pretraživati pet registratora.
Sljedeće točke ponavljaju se u kontrolama i razgovorima sa savjetnicima s pravilnošću koja više nikoga ne iznenađuje. Nijedna nije egzotična — svaka košta.
6.1 Osam pogrešaka koje stvarno koštaju
- ●„Imam A1, znači porez plaćam u Hrvatskoj" — ne. A1 se odnosi na doprinose; porez se određuje prema rezidentnosti i ugovoru DE-HR. To su dva neovisna sustava.
- ●„Za rad u Njemačkoj treba mi radna dozvola" — ne treba od 1. srpnja 2015. Tko i dalje tako misli, odbija poslove bez razloga.
- ●„Ispod neoporezivog iznosa ne moram ništa predati" — 12.348 € (2026.) odnosi se na porez, ne na obvezu podnošenja prijave.
- ●„Freistellungsbescheinigung ću riješiti kad dođe veliki ugovor" — kod prve isplate nedostajat će 15%.
- ●„Obitelj je u Hrvatskoj, pa mi Kindergeld ne pripada" — pripada, jer je Hrvatska u EU; Njemačka plaća razliku u odnosu na hrvatski doplatak.
- ●„Fakturiram iz hrvatske tvrtke, tako je jednostavnije" — kod rada koji se obavlja isključivo u Njemačkoj, i to od osobe koja ondje živi, takva konstrukcija ne izdrži kontrolu.
- ●„Račun bez poreznog broja proći će" — nedostaje li obvezni podatak iz §14 UStG, naručitelj gubi pravo na odbitak pretporeza. Drugi put neće nazvati.
- ●„Evidenciju radnog vremena vodim u bilježnici" — uz minimalnu plaću i carinsku kontrolu, bilježnica bez datuma i potpisa tretira se kao da evidencije nema.
Kako pomaže BauFin
BauFin neće umjesto vas obaviti odlaske po uredima. Pobrinut će se da računi, evidencije i brojke budu potpuni i spremni za kontrolu — na hrvatskom, po njemačkom standardu.
Pravna napomena
Stranica prikazuje pravno stanje na dan 26. srpnja 2026. i ne zamjenjuje poreznu ili pravnu pomoć u pojedinačnom slučaju. Propisi o boravku, porezima i socijalnom osiguranju se mijenjaju — svoju situaciju provjerite kod poreznog savjetnika (Steuerberater) ili kod nadležnog tijela.
